年底前將正式發(fā)布，水電增約8400萬千瓦，風電規(guī)劃容量達1億千瓦，重啟電改將強化省級電力市場

11月30日，在“首屆電力行業(yè)競爭情報報告會”上，中電聯(lián)副秘書長、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃部主任歐陽昌裕做了題為“關于電力行業(yè)‘十二五’發(fā)展展望”的報告。報告指出，“十二五”期間我國全社會用電量年均增長將在8.5%左右，2015年將達到6.27萬億千瓦時。“十三五”期間年均增長約5.5%，2020年全社會用電量可達8.2萬億千瓦時。相應地，2015年能源消耗折算標煤約42億噸，2020年約50億噸標煤。

構建現(xiàn)代電力工業(yè)體系

據(jù)了解，由中電聯(lián)牽頭編制的《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報告》目前正在廣泛征求意見階段，待有關政府部門審議通過后，將于年底前發(fā)布。中電聯(lián)有關人士向《中國能源報》記者表示，《研究報告》已送交各常務理事單位研究參考，同時已上報政府部門，將是電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃的主要制定依據(jù)。

作為電力“十二五”規(guī)劃研究編制工作組組長，歐陽昌裕介紹了我國“十二五”、乃至“十三五”時期電力工業(yè)的發(fā)展趨勢。我國將構建現(xiàn)代電力工業(yè)體系，強調(diào)電力系統(tǒng)的“安全、經(jīng)濟、綠色、和諧”，基本途徑是“始終堅持節(jié)約優(yōu)先，加快促進綠色發(fā)電，建設堅強智能電網(wǎng)，推進體制科技創(chuàng)新”。

在促進綠色發(fā)電方面，由于風電、太陽能、生物質(zhì)能、天然氣的發(fā)電成本高于煤電、核電和水電，綜合考慮可行性，在未來5-10年加快推進綠色發(fā)電的基本方針是：優(yōu)先開發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展煤電、大力發(fā)展核電、積極推進新能源發(fā)電、適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電并因地制宜發(fā)展分布式發(fā)電。

同時，電力體制改革也將重新?lián)P帆起航，注重培育電力市場尤其是省級電力市場。有分析人士預測，輸配分開將成為“十二五”電改的一個主要議題。

可再生能源發(fā)電量猛增

歐陽昌裕指出，到2015年，全國水電裝機將達2.84億千瓦左右，2020年預計達3.3億千瓦左右。今年8月，我國水電總裝機突破2億千瓦，這意味著在未來5年內(nèi)，我國水電將新增8400萬千瓦。

水電開發(fā)一方面將繼續(xù)加快長江上游、烏江、南盤江和紅水河、黃河中下游及北干流、湘西、閩浙贛和東北7個水電基地開發(fā)，這些水電基地將用5到10年時間基本開發(fā)完畢。另一方面重點開發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、黃河上游干流6個分布在西部地區(qū)的水電基地，推進雅魯藏布江等西藏水電開發(fā)，開發(fā)緬甸等周邊國家水電，并向我國輸電。

對于生態(tài)環(huán)境和移民問題，“十二五”將在河流規(guī)劃、勘察設計、施工建設、投產(chǎn)運行等過程中強化落實生態(tài)環(huán)境保護，同時加強移民管理，使整個社會從水電開發(fā)中受益。
此外，抽水蓄能電站發(fā)展力度和規(guī)模也將加大，2015年規(guī)劃裝機容量4000萬千瓦左右，2020年將達6000萬千瓦。

歐陽昌裕表示，風電將按照大、中、小分散和集中開發(fā)原則，適當控制發(fā)展節(jié)奏，重點在“三北”地區(qū)規(guī)劃和建設大型和特大型風電場。按照規(guī)劃，2015年和2020年風電規(guī)劃容量分別為1億千瓦和1.8億千瓦。通過產(chǎn)業(yè)化和自主化，2020年中國風電水平將處于世界地位。到2015年，太陽能發(fā)電規(guī)劃容量約200萬千瓦，2020年將達到2000萬千瓦左右。“十二五”期間，將在甘肅敦煌、青海柴達木盆地和西藏拉薩建設大型并網(wǎng)型太陽能光伏電站示范項目，在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆等地選擇荒漠、戈壁、荒灘等空閑土地，建設太陽能熱發(fā)電示范項目。zui遲至2030年，太陽能發(fā)電將處于世界水平。從整個電源結(jié)構看，預計2030年風電、太陽能發(fā)電裝機將占30-40%。

此外，生物質(zhì)能發(fā)電將因地制宜發(fā)展。在偏遠地區(qū)，根據(jù)小水電、風、光和地熱資源發(fā)展小水電站、小型風電、太陽能發(fā)電和地熱發(fā)電等。

煤電西移 核電加快發(fā)展

“十二五”期間一方面將優(yōu)化煤電布局，對環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲和東北部分地區(qū)將嚴格控制煤電發(fā)展，煤電開發(fā)將逐漸向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，重點布局開發(fā)山西、陜北、寧東、準格爾、鄂爾多斯、錫盟、呼盟、霍林河、寶清、哈密、準東、伊犁、淮南、彬長、隴東、貴州等大型煤電基地，全國規(guī)劃煤電開工規(guī)模3億千瓦，將在未來形成輸煤輸電并舉的局面。

預計“十二五”末煤電裝機將達到9.3億千瓦，2020年達到11.6億千瓦。煤電比重今后每隔五年將下降4至5個百分點。

“十二五”期間核電將在東南沿海地區(qū)和東部地區(qū)進行布局，形成“東中部核電帶”，即在遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海省區(qū)加快發(fā)展；同時穩(wěn)步推進江西、湖南、湖北、安徽、吉林等中部省份內(nèi)陸核電項目。到2015年核電裝機將達4300萬千瓦，2020年達9000萬千瓦。“十二五”期間還將明晰核電技術路線，統(tǒng)一技術標準體系，加快推進市場化、專業(yè)化進程，建立立足國內(nèi)、面向的核燃料循環(huán)體系。

適度發(fā)展天然氣發(fā)電，推進天然氣分布式發(fā)電，主要解決季節(jié)性電能對電網(wǎng)的壓力，預計2020年天然氣發(fā)電裝機容量為4000萬千瓦。

實現(xiàn)大聯(lián)網(wǎng) 重啟電改
按照電力“十二五”規(guī)劃，將建設大型水電基地外送通道和大型煤電基地外送通道。2015年，華北、華東、華中特高壓交流電網(wǎng)將形成“三縱三橫”網(wǎng)架結(jié)構，建成錦屏-江蘇、溪洛渡-浙江、哈密-河南、寧東-浙江等交直流輸電工程，將西部、北部大型能源基地電力送至華北、華東、華中負荷中心。建成青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程，實現(xiàn)西藏電網(wǎng)與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。

值得一提的是，電力體制改革成為電力“十二五”規(guī)劃的重要組成部分。zui近國家電監(jiān)會發(fā)布的《電能交易基本規(guī)則（草案）》正在征求意見階段，成為“十二五”電力市場化改革的先聲。據(jù)歐陽昌裕介紹，“十二五”將建立國家、區(qū)域、省級三級市場，這將有別于此前業(yè)界一貫提及的二級市場，省級電力市場的作用將被凸顯。有專家表示，建立省級電力市場將為未來輸配分開的體制改革奠定基礎。
 

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